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砥砺奋进绘长卷 不忘初心谱华章——党的十八大以来我国测绘地理信息事业成就综述

2017-10-18



时代风云激荡割,开启伟大征程痉。


党的十八大以来的五年骄磕,以习近平同志为核心的党中央虽,把握当今世界和当代中国发展大势邦,顺应实践要求和人民愿望廖珊,统揽伟大斗争黄、伟大工程巴峰、伟大事业撤骚、伟大梦想报,统筹推进“五位一体”总体布局乘猛苹,协调推进“四个全面”战略布局撮芹魔,全面建成小康社会目标引领磐,全面深化改革驰而不息恕蓖磁,全面依法治国坚定不移从携荚,全面从严治党毫不松懈么投陀,形成一系列治国理政新理念新思想新战略搭,党和国家事业发生重大历史性变革搐、取得伟大历史性成就摩酚。


巨轮乘风破浪半细,指引发展航向锨。


在党中央哆估筐、国务院的坚强领导下侨搜赋,在有关部门和地方各级党委政府的大力支持下拍,我国测绘地理信息事业走过了极不平凡的五年田咸,创造了恢弘壮阔的成就才,谱写了改革创新发展的华章净涪副。


这是永载史册的五年匈烷。习近平总书记给国测一大队老队员老党员回信嚏,充分肯定测绘地理信息战线对党忠诚涣楞乔、为国奉献的崇高精神舌锈,向广大党员发出不忘初心龚、忠诚奉献的伟大号召妊顺瞬。在总书记回信重要指示精神指引下匪就,全国测绘地理信息系统广大党员干部牢记忠诚至上熟贝、政治信仰更加坚定苫,“四个意识”在接续奋斗中切实增强;发扬奉献精神匪、宗旨意识更加牢固涛轨吼,测绘精神在薪火相传中熠熠生辉怯。


这是意义深远的五年穷猴棉。适应新常态恋,制定新战略庭歇,厚植新优势兽蜗驳,测绘地理信息事业发展战略笺、发展规划碱黑、发展目标味、发展布局嗣、发展任务一一确定兄姐、渐次展开兰圭吩,《测绘法》作为测绘地理信息事业的“基本法”得到中央高位推动凰椽、快速修订实施参拓田,国家测绘地理信息局党组胸怀大局撑喂、把握大势颅荆、着眼大事毖累,有站位而深谋远虑撼侥,有格局而统揽上下怠谐,有定力而勇于担当软溃骗,让测绘地理信息工作在国家改革发展大潮中勇毅笃行残席馁、中流击水沧。


这是砥砺奋进的五年氮舜。胜利完成新中国成立以来首次全国地理国情普查腥林贬,绘就了华夏大地首张最为全面精准详实的“地情图”;基础地理信息资源不断丰富轰悍,牢牢把握了大数据时代下国家战略性地理信息的主动权;“资源三号”双星辉耀锹,信息化测绘体系基本建立亥,我国测绘科技整体水平跻身世界先进行列;应急测绘保障被誉为“灾区上空的眼睛”蹦侧统,在国家突发事件应急工作中承担重要使命;地理信息产业挺立“互联网+”前沿驮叮,纳入国家战略性新兴产业兄抠拱,也飞入了寻常百姓家……测绘地理信息以主动作为垃沟泉、不可或缺之姿翠讽本,深度融入和服务国家经济社会发展主战场伟陈钙。


这是影响世界的五年胸。全球地理信息资源建设在“一带一路”倡议中体现“中国担当”煽目,代表中国政府与联合国共同提高发展中国家地理信息管理能力为全球地理信息治理事务提供“中国方案”称描,联合国《地理信息支撑可持续发展北京宣言》发出“中国声音”坝是须,全球首套30米分辨率地表覆盖数据在联合国《2030年可持续发展议程》中贡献“中国力量”镀凸,国产测绘地理信息技术装备进军国际市场彰显“中国制造”……今日中国测绘地理信息正前所未有地走进全球业界的舞台中心瓷嚏。


“其作始也简缎,其将毕也巨屯谷忍。”五年不懈奋斗晶,五年成就辉煌斡竭,映射的是在习近平同志为核心的党中央坚强领导下共,测绘地理信息事业与时代同呼吸的铿锵步伐忱疏、与祖国共命运的峥嵘历程违,映射的是测绘地理信息干部职工镌刻的一个个奋斗“坐标”窍僳、绘就的一幅幅经纬“画卷”蜡该赂,映射的是测绘地理信息工作为实现国家富强沙集、民族复兴价、人民幸福所作出的突出贡献熔。


坚定不移举旗定向

推进测绘地理信息事业迈入改革发展的新时代


党的十八大以来拾,党中央高度重视测绘地理信息工作扣供,为加快推进测绘地理信息事业改革创新发展提供了重要遵循钠,意义重大而深远昆胶。


领导关怀磷,指引方向衬结遁。2015年7月1日绒,习近平总书记亲自给国测一大队老队员老党员回信取佛,充分肯定国测一大队爱国报国似厘、勇攀高峰的感人事技?和崇高精神弟苹,对全国测绘地理信息工作者和广大共产党员提出殷切希望;高度重视《测绘法》修订抠绿,并签署第67号主席令予以公布;多次就保障国家地理信息安全等作出重要批示筹桂燃。李克强总理自2011年亲临中国测绘创新基地视察并发表重要讲话以来涤械,连续多年对测绘地理工作作出重要批示辫幌,就做好新形势下测绘地理信息全局性念插、战略性掣松剧、重点性任务提出明确要求势下,签署国务院令第664号公布了《地图管理条例》炭窖牢。张高丽副总理亲自担任第一次全国地理国情普查领导小组组长雾桓花,在国家测绘地理信息局主持召开领导小组全体会议泄、进行调研考察蛾、看望慰问一线工作人员苏羞,并多次对测绘地理信息工作作出具体指示贿。这充分体现了党中央办凄涕、国务院对测绘地理信息工作的高度重视和对全行业广大干部职工的亲切关怀煤死,为测绘地理信息事业指明了发展方向呛膜、提供了行动指南番,是激励测绘地理信息工作者的强大思想引领和精神动力瘁呕皮。


重大部署豪俯,赋予使命宦殴梢。新修订的《测绘法》确立了测绘事业服务经济建设绦、国防建设滴费、社会发展啤鞭佩、生态保护和维护国家地理信息安全的职责定位钩然。国家“十三五”规划纲要明确了“提升测绘地理信息服务保障能力继仑奖,开展地理国情常态化监测洗,推进全球地理信息资源开发”等重点任务立念捞。国务院批复了《全国基础测绘中长期规划纲要(2015-2030年)》统刮,出台了《关于促进地理信息产业发展的意见》父摄郎,作出了开展第一次全国地理国情普查臀脆墩、加强卫星导航定位基准站管理红、规范政府网站使用地图等一系列重要部署辨菲。测绘地理信息工作纳入国家民用空间基础设施中长期规划送、信息化夕敌潦、突发事件应急体系建设墨、统筹经济建设和国防建设等重点专项规划及促进大数据发展投、生态保护红线划定工作方案罐刑。在中央网络安全和信息化领导小组哭隘、军民融合发展委员会猛臣漠、国家教材委员会等领导机构和生态保护红线划定蜂、省级空间规划试点默茧、防灾减灾逢灵祭、智慧城市建设等部际协调机制中愧,国家测绘地理信息局是成员单位之一妙沤靡,担负着重要职责拇繁斗。党中央睹河匆、国务院的重大决策部署壁挛为,赋予测绘地理信息工作更加重要的使命和责任娘即,提出更高的期待和要求邯涧。


五年来什讨棱,测绘地理信息工作坚定不移贯彻党中央勃藤、国务院决策部署没弹,把握重大发展机遇隆毕顺,职能职责显著强化巧闭,事业环境不断优化绘潭敞,在国家经济社会发展大局中的地位不断提升私,在测绘地理信息事业历史进程中留下了厚重的一页美桐。




重要改革行稳致远

打造新常态下测绘地理信息事业发展的新格局


国家测绘地理信息局从党和国家战略全局出发病湃惯,牢固树立和坚持新发展理念貌补,做好测绘地理信息领域结构性改革顶层设计趁殿,科学构建新常态下事业发展新格局禄倡,推动一系列事关全局和长远的重大改革取得重要进展楔齿虾。


顶层设计厂琉,明晰路径按。深入研究事业发展的全局性款呐翁、长远性碴、关键性问题垃,打破“重业务纲拷膘、轻管理”“重生产查悉、轻应用”“重微观哀嗡梅、轻宏观”的传统思维堵,对发展方位作出新判断衬趟陆、对发展路径作出新思考不桅轨、对发展目标作出新部署竭掏,确立了“加强基础测绘爸跑扦、监测地理国情卸儡、强化公共服务鸽、壮大地信产业痉督、维护国家安全汾羌、建设测绘强国”的发展战略拖,将其作为新常态下测绘地理信息工作服务国家改革发展大局的定位藉翰。出台了《全面深化改革的实施意见》篙堡韭,明确了加快建设科学完备的政策法规体系牧、新型基础测绘体系掂凶、公共服务体系扒使、地理信息产业体系敖逛、科技创新体系概俯、人才队伍体系六大改革任务咀擅。同时朗恕匹,细化了分工方案林博,明确了20个方面88项改革任务的“路线图”“时间表”嗜秆,建立改革台账双,逐一分解任务苇,落实责任主体洗伐,确保改有所进当官甲、改有所成辈搅。


出台规划残,统筹布局弛釜。结合国家发展规划纲要和专项规划坦呻,国家发展改革委与国家测绘地理信息局联合印发了《测绘地理信息事业“十三五”规划》扰此叉,统筹布局了新型基础测绘畏就、地理国情监测姓、应急测绘恋、航空航天遥感测绘长夹、全球地理信息资源开发“五大业务”构成的公益性保障服务体系白表,明确提出要全面提升公共服务有效供给季筏赌、基础设施装备保障涸壕、地理信息产业竞争肃卤、创新驱动发展和协调融合发展“五大能力”单。形成了以国家规划为指导荚垛,事业规划为蓝图精取,基础测绘规划皇、地理信息产业规划和测绘地理信息立法钎、科技浓、卫星厘、标准湘、人才等专题规划及地方配套规划组成的规划体系苦戮笛,有效发挥了规划的龙头作用乌停,引领事业科学发展恫峨僻。


强化投入朵,保障财力拖宏谋。测绘地理信息事业经常性财政投入和项目投入取得明显增长恕脊,五年来评拣,国家测绘地理信息部门总收入168.6亿元涤,全国省级财政对测绘地理信息总投入320.8亿元副硅,规模蔼茄奈、增速达到历史最好水平行,测绘地理信息长期稳定潞排、持续增长的投入机制不断完善磕,呈现出集全国之力做大事成大事的良好局面熊靶。同时们蜂,推进部门预算改革受痕,强化财务监督管理牡燃具,建立了重大项目专项检查叙狙、财务决算稽核匠、绩效考评涪行粳、资产清查为主要内容的财务监管工作机制羡,提高了资金使用效益欣娇喊,为事业发展提供了有力的财力保障澳蚕。


推进改革漏尾酚,转型升级镣池。以供给侧结构性改革为主线衅府,各项改革取得实效笨。深化资源建设改革苔,加快构建以全球覆盖薪、海陆兼顾泥市武、联动更新慑、按需服务昆、开放共享的新型基础测绘体系侩堆吵,推进基础地理信息资源由地上向地下莎奥棱、由陆地向海洋含眉供、由国内向国外弹却筋、由静态向动态搐恼际、由有限要素向全要素式虎、由定期更新向适时动态更新的战略转型邪惩乐。深化服务模式改革榔泌撤,推进测绘地理信息从传统的面对面搜两奠、点对点服务向网络化云服务升级鞘,从提供单一地理信息数据向提供地理信息综合服务转型陛咳,从发挥基础先行作用向服务决策管理全过程升级路。深化测绘科技体制改革锈臣兔,加快了科技计划涡、科研经费揉巍、科技服务管理改革迪,完善了创新平台建设显庞、成果推广应用硅班权、科研信用评价等制度痛骸,开展了科研评审诞、人才评价和机构评估“三评”改革仑挟。深化体制机制改革天,为加快形成与“五大业务”体系相适应的直属事业单位体制机制蹋吉,启动了直属局所属公益二类事业单位机构编制备案试点工作现,积极推进事业单位体制机制改革浆窘,促进公益性事业和市场化产业协调发展;完成了与中国地理信息产业协会僚栋寥、中国卫星导航定位协会的脱钩皮。


五年来渐,持之以恒深化测绘地理信息领域改革盘戳白,关键环节各项举措逐步落地嘉联黎,呈现全面发力棋、重点突破互、纵深推进羞卜涝、行稳致远的良好局面乳戚,新常态下事业发展的新格局基本形成狭曙。



尽责维护国家安全

开辟测绘地理信息法治工作的新境界


国家测绘地理信息局贯彻总体国家安全观道虚摔,全面推进依法行政羞陋,坚持简政放权境、放管结合钡、优化服务猜,建立了公开粱、公平趴少庭、公正的测绘地理信息市场秩序画块,维护了国家主权去、安全和利益窃呻眉。


法治基石佃,坚实有力报。2017年4月27日葡矛惯,新修订的《测绘法》经十二届全国人大常委会第二十七次会议表决通过孪,2017年7月1日起已正式实施躺,体现了党中央对于新形势下测绘地理信息工作服务国家改革发展大局新的更高要求和测绘地理信息部门维护国家安全的重要职责梆场,标志着测绘地理信息法治建设取得重大突破撮洼,是事业发展进程中的重要里程碑链嘘路。2015年11月26日霉萌,国务院颁布《地图管理条例》蹿敬,强化了维护国家地理信息安全的监管职责没栏,也为促进地理信息产业发展提供了法律依据哀猩。2014年锈,国土资源部出台了《测绘地理信息行政执法证管理办法》脐。国家测绘地理信息局先后印发了《贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉实施意见》《贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2015-2020年)〉实施意见》颊床旱,修订了《测绘资质管理规定》等一批规范性文件棉呐,地方立法有序开展售统。目前姜,已形成以《测绘法》为核心点郊功,4部行政法规浇袭价、35部地方性法规牟侨遁、6部部门规章雾、近百部地方政府规章和大量规范性文件组成的测绘地理信息法律规范体系染恃申,为事业发展提供了有力的法治保障枚肆。


国家安全柔夸,尽责维护携钨。完成了卫星导航定位基准站建设调查核查差咳、安全风险评估茄煎、服务系统建设虎线滑、安全风险排查善洁,制定了基准站备案管理办法逞猛、数据密级划分规定和相关标准遁败,启动了基准站备案管理和安全专项整治工作复翘捷。依法加强涉外把秋、涉军吞筋位、涉密勒团、涉网地理信息监管脚突肠,国土资源部棋、国家测绘地理信息局会同有关部门在全国范围内部署开展全覆盖排查整治“问题地图”专项行动奠储巳,国家测绘地理信息局联合中央网信办和国家新闻出版广电总局开展“问题地图”专项治理理,联合中央网信办规范互联网服务单位使用地图行为挡纷,与教育部和外交部建立中小学教学地图审定机制岛帕躺,建成覆盖全国的互联网地图监控网络惠躺,强化网络安全和保密工作彻邻壳,加大违法行为查处力度驼镜拨,切实维护国家地理信息安全椿佬。开展了国家版图意识宣传教育“进学校霉新单、进社区鸵独椽、进媒体”活动坚拨舷,成功举办“美丽中国”全国国家版图知识网络赛绦山汇、电视赛和少儿手绘地图大赛疵,提升了大众的国家版图意识筐。


转变职能纫厂截,创新监管停剿辆。坚持“法无授权不可为黎邻、法定职责必须为”原则偿,扎实推进“放管服”改革钞圭,取消和下放4项许可事项横,制定负面清单鞘餐仑,简化审批程序捐荚哺,加大政务公开毙爸恋,行政许可全部实现网上办理酣松貉。创新管理服务手段熔矾,加强事中事后监管甫落杜,统筹测绘资质梅咆视、质量喂、成果无硷倡、地图管理“双随机一公开”抽查畏,建成综合监管平台凸,形成行业信用评价体系同慕林,积极推进综合执法课,开展重点专项巡查饲埠氯,社团组织承接政府转移职能效果良好鼻,努力以行政权力的“减法”换取市场活力的“乘法”涡。举行宪法宣誓仪式拍毫鼻,开展“测绘法宣传日”活动官捂,做好行政复议和行政应诉人才,稳步实施法律顾问及公职律师制度勺烷廉。


五年来税,测绘地理信息法治工作为依法履职开路收芳、为改革创新除障渤、为公平公正护航默虫,领导干部运用法治思维和法治方式履行职能烤毙现、推动发展的能力显著增强略,依法行政水平全面提高痴沸舶。



服务生态文明建设

开创地理国情普查与监测的新实践


国家测绘地理信息局发挥资源钱秀、数据建倍善、技术道谈、人才优势浇,创造性地组织开展了地理国情普查与监测赦锰困,开创了服务生态文明建设的生动实践凸。


普查国情撩鳞另,不负重托毛牛募。国务院2013年部署第一次全国地理国情普查以来聚旧帛,在普查领导小组统一领导下翟隆捕,测绘地理信息部门举全行业之力熬哄贝、聚全行业之智组织这项首创性的庞大系统工程具。5万余名普查人员奋战在祖国大地上谦桥刑,三年栉风沐雨蹋储形,三年夙夜在公尺楷,三年攻坚克难蓟粗,胜利完成了艰巨的普查任务唬韩。以2015年6月为标准时点备拉多,获取了由10个一级类嚷巳奔、58个二级类乒、135个三级类唾绕窃、2.6亿个图斑构成的海量地理国情信息口丝,首次取得了我国全覆盖啦棘辽、无缝隙汲、高精度的地理国情普查成果溪,系统掌握了我国“山水林田湖草”等地表自然资源要素和人工设施现状及其空间分布情况颅死卵,全面摸清了我国地理国情家底弧梢甲。普查成果在“多规合一”侣邢、精准扶贫梅粱才、领导干部自然资源资产离任审计嚼、不动产统一登记邯非、农村土地确权登记堂、重点城市黑臭水体整治曹玩、国土空间用途管制绩拱卤、土地利用和管理督察缓干、打击违法用地违法建设专项行动棉狭、国有重点林区森林资源监测和国家重大国情国力调查等工作中发挥重要作用聚,得到李克强总理妓烧、张高丽副总理等中央领导同志的充分肯定歇。经国务院批准同意埃料商,《第一次全国地理国情普查公报》等普查成果已向社会发布试仍。


监测国情很举,作用彰显唉洞。普查的目的在于应用乌汹烩,在普查工作中坚持“边普查汝貉、边监测盟矗、边应用”草温屑,组织开展了海南省“多规合一”信息化平台建设和京津冀地区重点大气颗粒物污染源空间分布和地表沉降监测锤浪、首都经济圈20年城市空间格局监测嫌、国家级新区建设变化监测衡躲、三江源自然保护区生态环境遥感监测路、全国海岸带开发利用变化监测梗藩闻、南水北调中线工程水源地环境动态监测谈际啃、三峡地区地质环境变化监测贸、抚顺矿山地面沉降监测等100多项地理国情监测试点膊文烯,取得了一批重要监测成果楼。目前肺吓郝,地理国情监测已经全面启动尚澈,正在实施基础性地理国情监测税党,对地理国情普查成果进行年度更新绵场,为经济社会发展提供最新的地理国情公共基底;开展专题性地理国情监测舜戮,重点是跨区域泛洗爸、多逝选(区)联动开展丝绸之路经济带钙瓮、长江经济带虫怠扯、京津冀协同发展重要地理国情监测和典型城市群空间格局及生态屏障区自然生态状况监测等翟哨巷,着手开展我国地理国情综合评价施驾杆、资源环境承载能力和发展潜力分析纠栖,为领导科学决策临摊刻、生态文明建设律撩跺、国土空间规划和相关行业管理提供地理国情综合服务搏愤饯。


监测机制蹲饺忱,日趋完善喝徘。有为才能有位帘矢纤,新《测绘法》将测绘事业为生态保护服务写入立法总则炯腐懈,规定测绘地理信息部门要依法开展地理国情监测促罕,要求各级人民政府应当发挥地理国情监测成果在政府决策硼挪粉、经济社会发展和社会公众服务中的作用鹿怯康,地理国情监测的法定地位自此明确谅渴麓。出台《关于全面开展地理国情监测的指导意见》北敢氮,全面系统地提出了地理国情监测的主要目标垮、工作原则和重点任务攫盟。地理国情普查和监测成果的广泛应用瓣哀唯,成为测绘地理信息工作共享合作的重要内容缅伎,部门间烤爆、政府间策、军地间协作机制不断完善芍眷。


五年来妨,地理国情普查和监测的创新实践疙驳秽,极大彰显了测绘地理信息工作的独特价值韭抖镐,已成为测绘地理信息服务生态文明建设的主攻方向看、供给侧结构性改革的关键突破和事业转型升级的重要途径绵,为了解国情溃驰、把握国势此、制定国策提供了科学依据缝。




紧紧围绕国计民生

提升测绘地理信息服务保障的新水平


国家测绘地理信息局紧密围绕党和国家中心工作幻,着力构建高水平饶懒、高效益的公共产品和服务体系共,主动超前服务扯戎瓢,主动保障发展巍挫娠,为经济社会发展提供了坚实支撑汀币恢。


夯实基垂堂仪椤,丰富资源隆察光。始终将基础测绘作为立业之基沸擎喷,推动基础测绘实现快速发展枢。目前扰混,国家现代测绘基准体系基础设施建设一期工程圆满完成掸,建成了覆盖全国儡、基于北斗柏末、三维动态的全国卫星导航定位基准服务系统钮,实现了基准站网的自主可控静毙痰,已向社会提供厘米级实时导航定位服务;优于1米的高分辨率遥感影像覆盖了全部陆地国土艾妊,基础航空摄影达到700余万平方千米;1:5万荆肃袄、1:25万亨蓟、1:100万基础地理信息数据覆盖了全部陆地国土并实现年度更新吗抛蕉,1:1万基础地理信息数据覆盖了58%的陆地国土鼓,大比例尺基础地理信息数据覆盖了大部分城镇地区;摸清了我国主张管辖海域海岛礁数量和分布;通过资源三号卫星获取了9350万平方千米的全球影像峰偶阂,极地测绘成果不断填补空白邓咀肉。各个时期庙抬秘、各种精度把受、各类形式策鲤、各样载体廓屯揽,测绘地理信息资源不断丰富堑,为国家重大战略吹、重大工程屋独卸、重点工作提供了有力的基础支撑掸。


服务保障茶户栏,彰显作为棋糕巩。围绕“一带一路”建设尼拆,启动了全球地理信息资源建设颇,成功获取了部分沿线国家及重点区域地理信息全蘑抒,并开展中欧铁路通道建设位置服务等应用示范房吧娟,积极与沿线国家开展合作姆矮,为“一带一路”建设和我国掌握全球资源布局八顿屋、参与全球治理紊宏、维护国家安全提供基础保障拨溜污。围绕雄安新区建设狈,获取了新区高精度地理信息数据萄病,建设了新区卫星导航定位综合服务系统夕撬喷,为新区前期调研选址藐受、规划论证编制提供了大量高效保障凡。围绕国家信息化发展叙溅荒,建设了国家地理信息公共服务平台“天地图”疮,在国办电子政务建设和公安答裤切、农业滑、林业奖、气象缸咸迸、地震等26个部门和单位广泛应用冠泛小,政府公益性服务成效日益彰显闭靛炒。围绕新型城镇化建设饰父,在全国334个地级市晨享浮、511个县级市开展了数字城市建设颊措口,累计开发应用系统6100多个毛,并向智慧城市升级涟邓,有力推进了城市信息化进程和科学化管理抹鲁。围绕脱贫攻坚琳浚,编制实施定点扶贫规划闷胆陕,为定点扶贫的黑龙江海伦市信息化建设驴锯、城镇化与管理堂嫩、现代农业发展认呸、智慧旅游提供了扎实保障;发挥行业优势岔需,与相关省级政府合作从蹋图,研建精准扶贫挂图作战管理等信息系统呻,助力精准扶贫良豆吵。


应急测绘稿,冲锋在前穆。应急测绘纳入国家突发事件应急体系和国家综合防灾减灾工作体系吗垛,成为国家和地方重要的应急保障力量畦福琳,“天地图”平台已接入国务院应急办夹项。在四川九寨沟地震价撩方、陕西山阳滑坡切膜、江苏盐城龙卷风涕、暴雨洪涝灾害敲梧、马航失联客机搜寻尸炕风、反恐维稳等各类突发事件应对中愁,应急测绘队员冲锋在前旦孪、分秒必争拜,发挥了测绘地理信息不可替代的重要作用供凸宽,满足了党中央国务院邯辫、地方党委政府和军地相关部门的大量需求疼,得到了各方高度肯定顾。正在建设的国家应急测绘保障能力项目芭促,将实现4小时抵达80%陆地及沿海并快速获取处理现场影像的能力假雄,实现测绘部门与国务院应急办疵陡视、相关应急部门貌幢、各省应急办的互联我谭搽。


地信产业遂陪,壮大繁荣把肠腐。推动地理信息与互联网接蘑、车联网胃、物联网和大数据染安、云计算加速融合伪猴,与电商辛搂珊、通讯捷那、现代物流懦、智能交通虐、游戏动漫等产业高度融合秽凯莽,网络约车奔、移动导航等基于地理信息和位置的新型产品齐偏竣、服务不断涌现慕,各类地图产品创意新颖径、丰富实用蛇欺酿,地理信息通过分享经济捻烘、数字经济和信息消费惠及大众紊。积极推进北斗系统社会化应用博临拌,北斗“百城百联百用行动计划”成效十分显著窃华崎。地理信息从业单位隶持、上市乐天堂娱乐app逐年递增罢档,地理信息全产业链日趋成熟咆,浙江吻焦、四川猎任非、山东统、江苏啼、湖北库貌、湖南等地产业园集聚效应显现看冯。在经济下行压力下锋令挡,地理信息产业逆势上扬腥戚揣,保持了年均20%以上的高速发展掂茨,拉动相关行业转型升级作用凸显顶湃吓,成为现代服务业新的经济增长点瓣喀,为国家稳增长颅、促改革哆秆、调结构荡廷、惠民生谓仕维、防风险发挥了积极作用玛很。


开放共享商报赶,融合发展窍襄。主动契合然、服务国土资源部中心工作戒苏顶,扎实推进部局业务协作竿墙精。加快中央与地方刚、政府与企业输兽薯、军队与地方跋侈、行业内与行业外些悉、国内与国外测绘地理信息资源统筹与共享熟,与相关部委列、省级政府锌、企业集团蝗钱谅、部队单位赌核哼、高校院所签署合作协议38个钞垄,努力推动地理信息大数据应用夏涣、政府数据开放共享与资源整合察侧。深入贯彻中央关于经济建设和国防建设融合发展重大战略俄磁春,推进全球空间基准寡曝拦、航天遥感测绘颗、海洋测绘铆硼变、高精度位置服务等重点领域的统筹共建靡碳,测绘地理信息军民深度融合发展取得良好成效炮扭。扎实做好援疆援藏工作疯俱,通过加大人才坏、技术份旁馁、项目渴、资金次燎媒、成果援助壁,有效缓解了当地基础地理信息资源短缺和服务保障能力落后问题澈柿。


五年来墒酷,测绘地理信息工作始终坚持服务大局啥搅蹿、服务社会蛔伯、服务民生落饥工,公益性保障与产业化服务互为补充的公共服务格局已经形成叫募,全方位服务经济社会发展各个领域顿拈。



实施创新驱动发展

培育测绘地理信息事业发展的新动力


国家测绘地理信息局把创新摆在事业发展全局的核心位置枢咯跑,推进以科技创新为核心的全面创新邻孤册,加快形成事业发展新动能绕握四。


创新引领顾,驱动发展耐鼻。深入贯彻《国家创新驱动发展战略纲要》胁荣,着眼建成测绘地理信息强国浇控,大力实施“科技兴测”“人才强测”战略抖粟盲,出台了《关于加强测绘地理信息科技创新的意见》和《信息化测绘体系建设技术大纲》椭,并着力发挥科技创新在产品讣、服务认炕拴、管理苹、产业等全面创新中的引领作用让忌轨,加快建设创新型行业蒙,把握发展主动权沁,提高核心竞争力慷使。


科技创新拧仿仓,成果丰硕任。技术体系方面僵,基本建立起以数据获取实时化敲醒袖、数据处理自动化纬诫愤、数据管理智能化丰堵痘、信息服务网络化芍潦本、信息应用社会化为特征的信息化测绘技术体系日矢警,测绘生产力水平实现了质的飞跃陕。科研成果方面腺补,我国民用高分辨率立体测绘卫星——资源三号01试十熔、02星成功发射冈瞳贝,我国成为世界上少数掌握高精度卫星立体测绘成套技术的国家之一;成功研制了北斗卫星导航定位芯片险匠,结束了我国高精度卫星导航定位产品“有机无芯”的历史;自主研发了国内首套机载雷达测图系统焙、倾斜相机炽吩、无人机航摄等大批核心技术装备唯豆,部分性能指标优于国外同类产品嵌。标准工作方面酿猩倒,建立了136项国家标准褂侠、146项行业标准先怂拾、70余项地方标准构成的测绘地理信息标准体系淡弘,并开始主导国际标准制定繁。创新平台方面惧怒袒,航空遥感数据获取与服务等5个产业技术联盟被认定为国家级产业技术联盟痘付,长江经济带地理信息协同创新联盟妒悄、京津冀地理信息科技创新联盟等一批区域协同创新中心相继成立呢。五年来级,测绘地理信息系统科技成果获得国家科技进步奖15项筹绷、国家发明奖5项系邯妇,3人获全国创新争先奖淮捎完,1个团队获国家创新团队奖伤括扔,全行业院士数量达到20人箍。


国际合作苯娶泛,中国声音猛。以开放的胸怀增进国际合作与共赢锤,成功研制了首套全球30米分辨率地表覆盖数据凳,张高丽副总理2014年9月代表我国政府赠送联合国胖点,已有120个国家和1100多个研究机构应用该数据腐每,有力支撑了联合国《2030可持续发展议程》实施莲弗。经国务院批准窝势,与联合国共同实施发展中国家地理信息管理能力开发项目幂,首届联合国世界地理信息大会2018年将在浙江德清召开挪。对外援助巴基斯坦等国和与湄公河五国健、东盟等测绘合作项目取得实质性进展纱耐啦,树立了测绘地理信息格局新的“全球标杆”寞炊革。加快全球地理信息资源应用合作娟槽,推动“资源三号”卫星海外建站参撇棱,促进我国地理信息技术瞄、产品雇、服务进入国际市场赶敲黑。与70多个国家授、地区的测绘地理信息部门或机构建立了合作关系虫,国内一批知名专家在国际测绘组织中担任重要职务布裴,由我国倡导的全球测绘地理信息“朋友圈”越织越密谐憾。


五年来凭,我国测绘科技整体实力达到世界先进水平笛,在国际舞台发出更强的“中国声音”剿,讲述更美的“中国故事”咸啼胜,国际影响力和话语权显著提升敢。



推进全面从严治党

形成风清气正政治生态的新局面


国家测绘地理信息局党组树立抓好党建是第一责任和最大政绩的理念怕荡,坚决贯彻落实中央全面从严治党各项要求螺,为事业发展提供了坚强的政治保证诫。


“四个意识”剖贪纫,切实增强懂铣腑。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略刷,认真贯彻党的十八大和十八届三中副楞羡、四中搂、五中孩垃、六中全会精神扭,持之以恒抓好班子思想政治建设和党员干部理论武装杠番,引导党员干部补足精神之“钙”榷诬、铸牢信仰之“基”热,严守政治纪律和政治规矩僚憨湘,切实增强政治意识遣累让、大局意识彪估、核心意识辞懈乐、看齐意识侥戈涕,坚定中国特色社会主义道路自信戏、理论自信贿豁凡、制度自信话擦、文化自信绒,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致码坦段。


回信精神你,激励奋进茅。认真贯彻落实习近平总书记给国测一大队老队员老党员回信重要指示精神来挤惨,印发学习宣传贯彻意见坊耗,及时组织学习传达脱,召开一周年座谈会进行再学习再动员再部署巩湿碴。组织中央新闻单位深入宣传回信重要指示精神培够棚,国测一大队先进事迹报告团先后在人民大会堂和中央国家机关操憋亥、屎嗥酝健(市)举办报告会40余场操葛。建党95周年之际德险宏,党中央授予国测一大队“全国先进基层党组织”称号泊。在总书记回信重要指示精神指引和激励下培,全行业广大党员倍加珍惜荣誉惯、倍加珍视机遇甜、倍加奋发有为懒甘,忠诚与奉献意识更加牢固题倘讨,不断以新的业绩回报总书记重托弓。


党的建设看航话,从严从实坪。认真履行全面从严治党主体责任家功灵,坚持思想建党和制度治党紧密结合盒放焊,以贯彻《关于新形势下党内政治的若干准则》为重点冉椒,全面加强党的建设伤涧辩。充分发挥党组理论学习中心组的示范引领作用陋睦缺,推动全体党员的理论学习来翁撕、思想教育向纵深发展仟施。制定《贯彻落实中央国家机关贯彻落实从严治党要求实施方案》《加强和改进基层党支部建设的意见》顿癌魏,严格执行“三会一课”制度兔碾退,开展党建述职评议考核虾尼饺,召开直属机关党代会貌硼菱,加强基层党组织建设巧膝枯。严格落实中央八项规定擞炮,坚决抵制和反对“四风”赡炊嗽,制定了贯彻落实具体举措净,制定了调研筹缕、公文疼氦、会议嘘、公务用车星钉啥、公务接待陌斤附、因公出国郝、培训管理等一系列规定完陛靛,织密了作风建设制度笼子薪揩革。扎实开展党的群众路线教育抹、“三严三实”专题教育卑纤瓤、“两学一做”学习教育歌狮芭,推进“两学一做”学习教育常态化制度化萄栓,党组织的创造力孔棋、凝聚力磕剩、战斗力进一步增强亨奶处,党员的先锋模范作用进一步发挥拐辣。


党风廉政答熊羌,常抓不懈未村。深入学习贯彻中纪委历次全会和国务院廉政工作会议精神碾澈,每年召开全系统党风廉政建设工作电视电话会议驶膛靛,并印发实施意见和责任分工鹿捞。坚持开展党风党纪和廉洁自律教育炮花鸿,抓好《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《党内监督条例》《巡视工作条例》《问责条例》学习贯彻础,用正反面典型开展示范和警示教育桥,引导党员干部培育良好家庭蛾抽夺、家教秤、家风工,筑牢思想道德防线为拒耻。制定《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉实施办法》啡头价,完善了任职廉政谈话扰、党风廉政建设责任追究瞪城碌、内部审计嗽诽檀、干部选任等多项制度下赌,加强了纪检监察工作力量塘。准确把握运用监督执纪“四种形态”恨型弛,强化日常管理监督强,对系统内违纪违法案件依法进行了立案查处杏耗尺,全面完成了对局机关各司室和所属单位领导班子的巡视全覆盖就光。


队伍建设涤,卓有成效滩煽。坚持正确选人用人导向酵谱,在严格标准菲婚、完善制度和规范程序上下功夫耐库犬,各级领导班子的年龄结构女艰段、知识结构赖需统、专业结构更加优化腻券馆,优秀年轻干部培养选拔力度持续加大损核,打造了一支政治坚定畴、业务精湛倡、作风过硬恕、能打硬仗的高素质队伍供。坚持党管人才挛姐九,实施“人才强测”战略潜垂檬,通过各类人才培养工程从,不断优化人才结构妻镰,统筹推进人才发展牵蓖,形成了以两院院士补、青年学术技术带头人芜可滴、科技领军人才为主体的科技骨干人才梯队和规模较大的专业技术人才队伍咆。注重政治引领秆券邢,落实各项待遇黔省,老干部工作扎实有效浪滥。进一步加强工青妇等群团组织建设溺绍,注重发挥他们在宣传群众道扳官、教育群众避媳、引导群众方面的作用聚荡吹。


测绘文化食,生生不息捌帛。注重精神塑造和文化引领熔驮锣,大力开展测绘地理信息文化建设祥,着力提高软实力固。坚持弘扬主旋律欧儒绵,传递正能量拜,把弘扬测绘精神与践行社会主义核心价值观紧密结合豁糠粕,国测一大队捶居继、“感动测绘人物”镁认补、刘先林没期、杨艳萍等一批先进典型彰显了测绘地理信息工作者的优秀品质和行业精神风貌旗。职工群众精神文化生活实现经常化涟、品牌化困亩长,文化体育活动异彩纷呈谈刊,干部职工始终保持忠诚奉献柑、开拓创新的精神状态狸艇侈,营造了健康向上朝拦窍、和谐文明的文化氛围匡搞墟。强化意识形态工作非投玲,坚持正确导向媒靛烫,加强阵地建设松。践行宣传也是生产力的理念刃翱,测绘地理信息宣传风生水起褥、有声有色把,测绘地理信息工作社会影响力全面提升差。


五年来竭鳖纫,全国广大测绘地理信息干部职工思想政治坚定两堆,精神状态高昂伟捍嫩,形成了忠诚奉献虏烽北、锐意进取布法、崇廉尚实芜、风清气正的政治生态隙壁泛,党风秒、政风础孤溺、行风焕然一新冲圃。


回首来路烷,不忘初心;展望未来昧猛芥,继续前进码白时。


国家测绘地理信息局将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围绕,始终在党爱党舅酪、在党为党酞,始终牢记使命褪、忠诚奉献恳,以党的十八大以来的成功经验和深刻启示锹规,再立新功票煌,再创辉煌木宽冉,在经纬大地烙刻奇迹痛,在岁月深处写下光荣衰括,加快推进我国测绘地理信息事业改革创新发展毖寡拟,为全面建成小康社会太、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献佩谴,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!