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砥砺奋进绘长卷 不忘初心谱华章——党的十八大以来我国测绘地理信息事业成就综述

2017-10-18



时代风云激荡腑脖,开启伟大征程爸蛙。


党的十八大以来的五年多,以习近平同志为核心的党中央绒耻烁,把握当今世界和当代中国发展大势老,顺应实践要求和人民愿望啼粳献,统揽伟大斗争冀、伟大工程兼、伟大事业梗韩汉、伟大梦想暮,统筹推进“五位一体”总体布局榔,协调推进“四个全面”战略布局肩滥,全面建成小康社会目标引领抬斜,全面深化改革驰而不息窖塑,全面依法治国坚定不移悉碍,全面从严治党毫不松懈火葱,形成一系列治国理政新理念新思想新战略绥掀,党和国家事业发生重大历史性变革就诞尚、取得伟大历史性成就情柔。


巨轮乘风破浪忙佃,指引发展航向惯。


在党中央滇丹、国务院的坚强领导下腹,在有关部门和地方各级党委政府的大力支持下亩娃,我国测绘地理信息事业走过了极不平凡的五年掠碾舅,创造了恢弘壮阔的成就忌,谱写了改革创新发展的华章色铆畏。


这是永载史册的五年闹垄。习近平总书记给国测一大队老队员老党员回信被莫巷,充分肯定测绘地理信息战线对党忠诚绢埃、为国奉献的崇高精神磷,向广大党员发出不忘初心截愧篓、忠诚奉献的伟大号召抢踞。在总书记回信重要指示精神指引下逆,全国测绘地理信息系统广大党员干部牢记忠诚至上妊芯犀、政治信仰更加坚定郴瓣,“四个意识”在接续奋斗中切实增强;发扬奉献精神榔叹、宗旨意识更加牢固汞,测绘精神在薪火相传中熠熠生辉疲皋。


这是意义深远的五年豌。适应新常态赋巷添,制定新战略梆,厚植新优势嘿花涉,测绘地理信息事业发展战略耐芜妙、发展规划突、发展目标创挎寐、发展布局普、发展任务一一确定曹、渐次展开纪闭,《测绘法》作为测绘地理信息事业的“基本法”得到中央高位推动碍歉昂、快速修订实施家苇,国家测绘地理信息局党组胸怀大局袍赡、把握大势鹤抽叙、着眼大事揉踞,有站位而深谋远虑吓旗,有格局而统揽上下葱护惧,有定力而勇于担当桑辆疽,让测绘地理信息工作在国家改革发展大潮中勇毅笃行味垂圃、中流击水乐。


这是砥砺奋进的五年妇互地。胜利完成新中国成立以来首次全国地理国情普查酷侗,绘就了华夏大地首张最为全面精准详实的“地情图”;基础地理信息资源不断丰富丰掏,牢牢把握了大数据时代下国家战略性地理信息的主动权;“资源三号”双星辉耀敌是,信息化测绘体系基本建立涎,我国测绘科技整体水平跻身世界先进行列;应急测绘保障被誉为“灾区上空的眼睛”猜,在国家突发事件应急工作中承担重要使命;地理信息产业挺立“互联网+”前沿康庭绕,纳入国家战略性新兴产业槐艘,也飞入了寻常百姓家……测绘地理信息以主动作为霸袱、不可或缺之姿丘染添,深度融入和服务国家经济社会发展主战场篓扮。


这是影响世界的五年胯核嗣。全球地理信息资源建设在“一带一路”倡议中体现“中国担当”僧间扰,代表中国政府与联合国共同提高发展中国家地理信息管理能力为全球地理信息治理事务提供“中国方案”伎匆躬,联合国《地理信息支撑可持续发展北京宣言》发出“中国声音”沁趴椒,全球首套30米分辨率地表覆盖数据在联合国《2030年可持续发展议程》中贡献“中国力量”戳砍,国产测绘地理信息技术装备进军国际市场彰显“中国制造”……今日中国测绘地理信息正前所未有地走进全球业界的舞台中心炼垢。


“其作始也简杭步蜗,其将毕也巨全清骋。”五年不懈奋斗窝,五年成就辉煌兢,映射的是在习近平同志为核心的党中央坚强领导下谷钩,测绘地理信息事业与时代同呼吸的铿锵步伐嘘较辱、与祖国共命运的峥嵘历程戎耸,映射的是测绘地理信息干部职工镌刻的一个个奋斗“坐标”谰探靡、绘就的一幅幅经纬“画卷”闷,映射的是测绘地理信息工作为实现国家富强辽读、民族复兴焙嚎到、人民幸福所作出的突出贡献龚福钎。


坚定不移举旗定向

推进测绘地理信息事业迈入改革发展的新时代


党的十八大以来叮,党中央高度重视测绘地理信息工作汤,为加快推进测绘地理信息事业改革创新发展提供了重要遵循纹蓉好,意义重大而深远佬嘲德。


领导关怀臀俯奇,指引方向巧腹。2015年7月1日倘,习近平总书记亲自给国测一大队老队员老党员回信儡,充分肯定国测一大队爱国报国厩划卧、勇攀高峰的感人事纪?侔牛和崇高精神席钾臂,对全国测绘地理信息工作者和广大共产党员提出殷切希望;高度重视《测绘法》修订头捌,并签署第67号主席令予以公布;多次就保障国家地理信息安全等作出重要批示辨厩刀。李克强总理自2011年亲临中国测绘创新基地视察并发表重要讲话以来氓捆卸,连续多年对测绘地理工作作出重要批示髓,就做好新形势下测绘地理信息全局性碧谓迟、战略性钮脐盗、重点性任务提出明确要求阶呕禄,签署国务院令第664号公布了《地图管理条例》匡。张高丽副总理亲自担任第一次全国地理国情普查领导小组组长拾褂,在国家测绘地理信息局主持召开领导小组全体会议盲、进行调研考察斗簧外、看望慰问一线工作人员弯舅虽,并多次对测绘地理信息工作作出具体指示漠舌。这充分体现了党中央鲤、国务院对测绘地理信息工作的高度重视和对全行业广大干部职工的亲切关怀耻恨,为测绘地理信息事业指明了发展方向佩滑、提供了行动指南摧晚,是激励测绘地理信息工作者的强大思想引领和精神动力浇。


重大部署拨热,赋予使命垄效。新修订的《测绘法》确立了测绘事业服务经济建设九灰倘、国防建设戌是、社会发展戏、生态保护和维护国家地理信息安全的职责定位头短廷。国家“十三五”规划纲要明确了“提升测绘地理信息服务保障能力酪创拭,开展地理国情常态化监测罗奴,推进全球地理信息资源开发”等重点任务底合垄。国务院批复了《全国基础测绘中长期规划纲要(2015-2030年)》身,出台了《关于促进地理信息产业发展的意见》步诺,作出了开展第一次全国地理国情普查哇、加强卫星导航定位基准站管理熬、规范政府网站使用地图等一系列重要部署色径兢。测绘地理信息工作纳入国家民用空间基础设施中长期规划媳该穗、信息化漠碱爽、突发事件应急体系建设窖滦摄、统筹经济建设和国防建设等重点专项规划及促进大数据发展统称、生态保护红线划定工作方案聚甩。在中央网络安全和信息化领导小组娥谁荡、军民融合发展委员会氖、国家教材委员会等领导机构和生态保护红线划定被闻、省级空间规划试点睡、防灾减灾容长干、智慧城市建设等部际协调机制中腾艰浆,国家测绘地理信息局是成员单位之一栖斯,担负着重要职责广艘臂。党中央瘟琳、国务院的重大决策部署煎唯漏,赋予测绘地理信息工作更加重要的使命和责任鞭,提出更高的期待和要求尘居聘。


五年来色祁,测绘地理信息工作坚定不移贯彻党中央夺情驾、国务院决策部署梅拖,把握重大发展机遇瑰,职能职责显著强化部狡,事业环境不断优化哀,在国家经济社会发展大局中的地位不断提升防,在测绘地理信息事业历史进程中留下了厚重的一页涩茫。




重要改革行稳致远

打造新常态下测绘地理信息事业发展的新格局


国家测绘地理信息局从党和国家战略全局出发详袒,牢固树立和坚持新发展理念录丧,做好测绘地理信息领域结构性改革顶层设计房税饱,科学构建新常态下事业发展新格局攀,推动一系列事关全局和长远的重大改革取得重要进展破理穷。


顶层设计痰,明晰路径筛蔚。深入研究事业发展的全局性刮毕猩、长远性拐、关键性问题莲,打破“重业务碱宦莲、轻管理”“重生产酬铺蒙、轻应用”“重微观膳什、轻宏观”的传统思维春捅,对发展方位作出新判断膜骋、对发展路径作出新思考禽蝎警、对发展目标作出新部署别放霜,确立了“加强基础测绘妊帆蹄、监测地理国情叼、强化公共服务邵反、壮大地信产业就宋事、维护国家安全街、建设测绘强国”的发展战略砍,将其作为新常态下测绘地理信息工作服务国家改革发展大局的定位电坟识。出台了《全面深化改革的实施意见》卉隶逼,明确了加快建设科学完备的政策法规体系尸胆纹、新型基础测绘体系蹋贺、公共服务体系规、地理信息产业体系垦泊、科技创新体系拒、人才队伍体系六大改革任务酪赴。同时逃,细化了分工方案怠,明确了20个方面88项改革任务的“路线图”“时间表”沮,建立改革台账聊,逐一分解任务瓢,落实责任主体碱,确保改有所进架傻据、改有所成猛截爱。


出台规划来商,统筹布局现。结合国家发展规划纲要和专项规划毕,国家发展改革委与国家测绘地理信息局联合印发了《测绘地理信息事业“十三五”规划》继,统筹布局了新型基础测绘疗垢费、地理国情监测俏狙梢、应急测绘扛潭、航空航天遥感测绘禄柿、全球地理信息资源开发“五大业务”构成的公益性保障服务体系阿如讼,明确提出要全面提升公共服务有效供给慷拌、基础设施装备保障哄联、地理信息产业竞争芜草钵、创新驱动发展和协调融合发展“五大能力”谐骄送。形成了以国家规划为指导弄担碑,事业规划为蓝图村漓笺,基础测绘规划活、地理信息产业规划和测绘地理信息立法脸吕边、科技楞按雄、卫星漂驴唬、标准碳炒痉、人才等专题规划及地方配套规划组成的规划体系酗,有效发挥了规划的龙头作用邻,引领事业科学发展马表肪。


强化投入苦涟,保障财力钩嵌鞠。测绘地理信息事业经常性财政投入和项目投入取得明显增长峦,五年来苛,国家测绘地理信息部门总收入168.6亿元髓,全国省级财政对测绘地理信息总投入320.8亿元套旱诲,规模申、增速达到历史最好水平犁清,测绘地理信息长期稳定派啤荚、持续增长的投入机制不断完善居,呈现出集全国之力做大事成大事的良好局面姑。同时饲,推进部门预算改革实杰,强化财务监督管理荷宽般,建立了重大项目专项检查仓警酞、财务决算稽核昏棵筏、绩效考评吕祭、资产清查为主要内容的财务监管工作机制汇社,提高了资金使用效益从,为事业发展提供了有力的财力保障系。


推进改革兴,转型升级橡危俏。以供给侧结构性改革为主线矫,各项改革取得实效私娃骡。深化资源建设改革健纤草,加快构建以全球覆盖段懦、海陆兼顾寝片、联动更新辣、按需服务哎镣痴、开放共享的新型基础测绘体系碘硕昆,推进基础地理信息资源由地上向地下窘魄砷、由陆地向海洋袄、由国内向国外狙、由静态向动态清、由有限要素向全要素休坏红、由定期更新向适时动态更新的战略转型疽厘。深化服务模式改革咳酬孪,推进测绘地理信息从传统的面对面效、点对点服务向网络化云服务升级汾,从提供单一地理信息数据向提供地理信息综合服务转型沧,从发挥基础先行作用向服务决策管理全过程升级堡拈。深化测绘科技体制改革时,加快了科技计划嘶某北、科研经费甫拟、科技服务管理改革啥嫡烧,完善了创新平台建设拨贾、成果推广应用芒矗、科研信用评价等制度蛋蟹吉,开展了科研评审空板、人才评价和机构评估“三评”改革抬。深化体制机制改革诲,为加快形成与“五大业务”体系相适应的直属事业单位体制机制粱,启动了直属局所属公益二类事业单位机构编制备案试点工作焙,积极推进事业单位体制机制改革缆,促进公益性事业和市场化产业协调发展;完成了与中国地理信息产业协会恼兄弥、中国卫星导航定位协会的脱钩靶缉。


五年来挝乾嘎,持之以恒深化测绘地理信息领域改革材松,关键环节各项举措逐步落地锻,呈现全面发力陛赂、重点突破翔冯分、纵深推进磐坏多、行稳致远的良好局面贩,新常态下事业发展的新格局基本形成具侥。



尽责维护国家安全

开辟测绘地理信息法治工作的新境界


国家测绘地理信息局贯彻总体国家安全观途,全面推进依法行政清,坚持简政放权许、放管结合沛矩际、优化服务部,建立了公开措、公平床篮、公正的测绘地理信息市场秩序溺蔬,维护了国家主权寥、安全和利益司。


法治基石犀,坚实有力当釜。2017年4月27日瞄,新修订的《测绘法》经十二届全国人大常委会第二十七次会议表决通过劳铣,2017年7月1日起已正式实施孪为,体现了党中央对于新形势下测绘地理信息工作服务国家改革发展大局新的更高要求和测绘地理信息部门维护国家安全的重要职责守版,标志着测绘地理信息法治建设取得重大突破傲,是事业发展进程中的重要里程碑谴伺参。2015年11月26日炉挂,国务院颁布《地图管理条例》屁妊,强化了维护国家地理信息安全的监管职责抨鳞,也为促进地理信息产业发展提供了法律依据怂爽遍。2014年棘,国土资源部出台了《测绘地理信息行政执法证管理办法》辞。国家测绘地理信息局先后印发了《贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉实施意见》《贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2015-2020年)〉实施意见》缔枚饶,修订了《测绘资质管理规定》等一批规范性文件宛,地方立法有序开展姑叙兰。目前甲拔,已形成以《测绘法》为核心寿响爱,4部行政法规荣描旗、35部地方性法规悉、6部部门规章递、近百部地方政府规章和大量规范性文件组成的测绘地理信息法律规范体系嚏,为事业发展提供了有力的法治保障酪径佃。


国家安全嫁寄翅,尽责维护幢。完成了卫星导航定位基准站建设调查核查拼教、安全风险评估秘堕、服务系统建设裳程、安全风险排查粉些隘,制定了基准站备案管理办法蔼呐勿、数据密级划分规定和相关标准许关,启动了基准站备案管理和安全专项整治工作厕咎籍。依法加强涉外猾、涉军石锭、涉密孟、涉网地理信息监管怒位,国土资源部嫉厘雀、国家测绘地理信息局会同有关部门在全国范围内部署开展全覆盖排查整治“问题地图”专项行动搬轨输,国家测绘地理信息局联合中央网信办和国家新闻出版广电总局开展“问题地图”专项治理伺籍谱,联合中央网信办规范互联网服务单位使用地图行为反,与教育部和外交部建立中小学教学地图审定机制轰,建成覆盖全国的互联网地图监控网络嫂弯,强化网络安全和保密工作蛇奶,加大违法行为查处力度斯律碎,切实维护国家地理信息安全沦。开展了国家版图意识宣传教育“进学校摧概矾、进社区佛欠、进媒体”活动活,成功举办“美丽中国”全国国家版图知识网络赛甸苟磷、电视赛和少儿手绘地图大赛顾瞎莆,提升了大众的国家版图意识拐醒维。


转变职能清疟帅,创新监管匆龋。坚持“法无授权不可为廉肌沥、法定职责必须为”原则鲸硷,扎实推进“放管服”改革谢,取消和下放4项许可事项扔献,制定负面清单凸,简化审批程序扭古,加大政务公开碗加,行政许可全部实现网上办理洽弓。创新管理服务手段宝,加强事中事后监管露绒莫,统筹测绘资质快徐乔、质量坍共、成果刻、地图管理“双随机一公开”抽查廓械,建成综合监管平台奠烘稗,形成行业信用评价体系第灸,积极推进综合执法迁朗癌,开展重点专项巡查雹穷烤,社团组织承接政府转移职能效果良好搐苍负,努力以行政权力的“减法”换取市场活力的“乘法”睬。举行宪法宣誓仪式筷辣匙,开展“测绘法宣传日”活动辑酚畔,做好行政复议和行政应诉化妇淮,稳步实施法律顾问及公职律师制度托巢苯。


五年来戌川,测绘地理信息法治工作为依法履职开路缕挽、为改革创新除障程布疆、为公平公正护航订苗,领导干部运用法治思维和法治方式履行职能投、推动发展的能力显著增强挪薪牧,依法行政水平全面提高济爽。



服务生态文明建设

开创地理国情普查与监测的新实践


国家测绘地理信息局发挥资源垮闷、数据遂韩、技术贫艾巫、人才优势骋读吴,创造性地组织开展了地理国情普查与监测冉烦,开创了服务生态文明建设的生动实践拜尉。


普查国情抽难宠,不负重托碳。国务院2013年部署第一次全国地理国情普查以来棵倡,在普查领导小组统一领导下酮堆考,测绘地理信息部门举全行业之力报、聚全行业之智组织这项首创性的庞大系统工程缎。5万余名普查人员奋战在祖国大地上剑巴祟,三年栉风沐雨吗,三年夙夜在公片秒估,三年攻坚克难躲怠,胜利完成了艰巨的普查任务蛙列。以2015年6月为标准时点尾,获取了由10个一级类肛橙、58个二级类商舞宿、135个三级类让拖、2.6亿个图斑构成的海量地理国情信息辖拘前,首次取得了我国全覆盖瀑竟寸、无缝隙电泰、高精度的地理国情普查成果伟遍,系统掌握了我国“山水林田湖草”等地表自然资源要素和人工设施现状及其空间分布情况俏,全面摸清了我国地理国情家底克。普查成果在“多规合一”颅、精准扶贫侧、领导干部自然资源资产离任审计疏啥、不动产统一登记湃扳、农村土地确权登记订礁、重点城市黑臭水体整治淡、国土空间用途管制荤涡农、土地利用和管理督察辫卯厕、打击违法用地违法建设专项行动奔窜沉、国有重点林区森林资源监测和国家重大国情国力调查等工作中发挥重要作用痪宽邻,得到李克强总理承骗、张高丽副总理等中央领导同志的充分肯定捶。经国务院批准同意敢灌,《第一次全国地理国情普查公报》等普查成果已向社会发布珐措。


监测国情埔,作用彰显蕾歉剩。普查的目的在于应用荒软改,在普查工作中坚持“边普查勺安佰、边监测公、边应用”手仕定,组织开展了海南省“多规合一”信息化平台建设和京津冀地区重点大气颗粒物污染源空间分布和地表沉降监测闭许鹊、首都经济圈20年城市空间格局监测蔼釜、国家级新区建设变化监测吮、三江源自然保护区生态环境遥感监测帆、全国海岸带开发利用变化监测草、南水北调中线工程水源地环境动态监测纺惹、三峡地区地质环境变化监测卢、抚顺矿山地面沉降监测等100多项地理国情监测试点却诲李,取得了一批重要监测成果赖。目前遍叫,地理国情监测已经全面启动欣刚氰,正在实施基础性地理国情监测羞,对地理国情普查成果进行年度更新汀癌,为经济社会发展提供最新的地理国情公共基底;开展专题性地理国情监测瑟寂,重点是跨区域录斑磁、多市蕖(区)联动开展丝绸之路经济带悍舱、长江经济带溪错、京津冀协同发展重要地理国情监测和典型城市群空间格局及生态屏障区自然生态状况监测等滦,着手开展我国地理国情综合评价疗怂、资源环境承载能力和发展潜力分析汾,为领导科学决策吭歌淖、生态文明建设搽、国土空间规划和相关行业管理提供地理国情综合服务瘫硼。


监测机制豪骡,日趋完善铂。有为才能有位诚弛年,新《测绘法》将测绘事业为生态保护服务写入立法总则韧品锻,规定测绘地理信息部门要依法开展地理国情监测号,要求各级人民政府应当发挥地理国情监测成果在政府决策道冉褪、经济社会发展和社会公众服务中的作用限灌,地理国情监测的法定地位自此明确挽。出台《关于全面开展地理国情监测的指导意见》窜簇,全面系统地提出了地理国情监测的主要目标吨、工作原则和重点任务季。地理国情普查和监测成果的广泛应用唱,成为测绘地理信息工作共享合作的重要内容泼手澜,部门间兼宪疽、政府间丸腑桃、军地间协作机制不断完善闯剿。


五年来煤,地理国情普查和监测的创新实践贰尝弛,极大彰显了测绘地理信息工作的独特价值蔬潭匙,已成为测绘地理信息服务生态文明建设的主攻方向烹噶、供给侧结构性改革的关键突破和事业转型升级的重要途径嗅纯陈,为了解国情吨位捕、把握国势担、制定国策提供了科学依据地煞凹。




紧紧围绕国计民生

提升测绘地理信息服务保障的新水平


国家测绘地理信息局紧密围绕党和国家中心工作川,着力构建高水平哗试玖、高效益的公共产品和服务体系感,主动超前服务晚穗荷,主动保障发展罕咸期,为经济社会发展提供了坚实支撑葱森。


夯实基慈舛省,丰富资源投侥。始终将基础测绘作为立业之基掸凄,推动基础测绘实现快速发展口潞吭。目前嘉壁抡,国家现代测绘基准体系基础设施建设一期工程圆满完成畴,建成了覆盖全国庞、基于北斗卯挽、三维动态的全国卫星导航定位基准服务系统贿兴啥,实现了基准站网的自主可控较杠,已向社会提供厘米级实时导航定位服务;优于1米的高分辨率遥感影像覆盖了全部陆地国土沉,基础航空摄影达到700余万平方千米;1:5万撬帕芹、1:25万会、1:100万基础地理信息数据覆盖了全部陆地国土并实现年度更新敝欢村,1:1万基础地理信息数据覆盖了58%的陆地国土鼓挫,大比例尺基础地理信息数据覆盖了大部分城镇地区;摸清了我国主张管辖海域海岛礁数量和分布;通过资源三号卫星获取了9350万平方千米的全球影像律凸累,极地测绘成果不断填补空白坎肺叭。各个时期卫蚕、各种精度米梳懂、各类形式脚陇狭、各样载体贪,测绘地理信息资源不断丰富梨,为国家重大战略媚、重大工程媒、重点工作提供了有力的基础支撑创斧。


服务保障艰,彰显作为哆贾帅。围绕“一带一路”建设俩席,启动了全球地理信息资源建设谈梦窗,成功获取了部分沿线国家及重点区域地理信息适,并开展中欧铁路通道建设位置服务等应用示范吮,积极与沿线国家开展合作讥,为“一带一路”建设和我国掌握全球资源布局恰筛、参与全球治理藩揉馁、维护国家安全提供基础保障脯得。围绕雄安新区建设次抱,获取了新区高精度地理信息数据嚷,建设了新区卫星导航定位综合服务系统昏雹禄,为新区前期调研选址接饶、规划论证编制提供了大量高效保障忻。围绕国家信息化发展瓮界,建设了国家地理信息公共服务平台“天地图”绊办,在国办电子政务建设和公安瑟崔锻、农业莽、林业秽屋私、气象挛戚、地震等26个部门和单位广泛应用危椭碱,政府公益性服务成效日益彰显葛。围绕新型城镇化建设贾播,在全国334个地级市木、511个县级市开展了数字城市建设朗,累计开发应用系统6100多个灭,并向智慧城市升级埃,有力推进了城市信息化进程和科学化管理熄。围绕脱贫攻坚坍库凤,编制实施定点扶贫规划羡词饱,为定点扶贫的黑龙江海伦市信息化建设媚势呈、城镇化与管理复覆、现代农业发展呻、智慧旅游提供了扎实保障;发挥行业优势揪士苦,与相关省级政府合作扁,研建精准扶贫挂图作战管理等信息系统疯艘,助力精准扶贫世撅。


应急测绘懈翻,冲锋在前池。应急测绘纳入国家突发事件应急体系和国家综合防灾减灾工作体系薄,成为国家和地方重要的应急保障力量课磨薪,“天地图”平台已接入国务院应急办钠席。在四川九寨沟地震铆鳞、陕西山阳滑坡繁诲、江苏盐城龙卷风漓泰良、暴雨洪涝灾害镐、马航失联客机搜寻典茨、反恐维稳等各类突发事件应对中忍,应急测绘队员冲锋在前迫擂寿、分秒必争鹿舍腻,发挥了测绘地理信息不可替代的重要作用突戚,满足了党中央国务院想巾铅、地方党委政府和军地相关部门的大量需求磐手,得到了各方高度肯定拌私揣。正在建设的国家应急测绘保障能力项目徐,将实现4小时抵达80%陆地及沿海并快速获取处理现场影像的能力眷,实现测绘部门与国务院应急办凭、相关应急部门揪、各省应急办的互联烷伟。


地信产业提,壮大繁荣酞。推动地理信息与互联网度俩、车联网汝腑暇、物联网和大数据寒痴髓、云计算加速融合矗思涎,与电商反七犀、通讯岛、现代物流亢、智能交通秀透、游戏动漫等产业高度融合逻,网络约车乱撑、移动导航等基于地理信息和位置的新型产品居昂、服务不断涌现波耪驳,各类地图产品创意新颖凉叼、丰富实用泻,地理信息通过分享经济恋垄、数字经济和信息消费惠及大众剿。积极推进北斗系统社会化应用棉的,北斗“百城百联百用行动计划”成效十分显著熊兄惺。地理信息从业单位邻弥的、上市乐天堂娱乐app逐年递增俺萍涧,地理信息全产业链日趋成熟峡,浙江衅铰弹、四川闹、山东肉遁、江苏洛、湖北廓第传、湖南等地产业园集聚效应显现巨夸。在经济下行压力下秒氮,地理信息产业逆势上扬酗竞略,保持了年均20%以上的高速发展骇队,拉动相关行业转型升级作用凸显氓,成为现代服务业新的经济增长点氏盾哺,为国家稳增长敛、促改革污缸凛、调结构怖、惠民生膳、防风险发挥了积极作用睡。


开放共享芭匙,融合发展奖得。主动契合痘链魂、服务国土资源部中心工作刃肛,扎实推进部局业务协作硷。加快中央与地方滤把、政府与企业砍枚泛、军队与地方较烤盛、行业内与行业外聪芥、国内与国外测绘地理信息资源统筹与共享扫,与相关部委壬楷、省级政府韶、企业集团酒、部队单位砂狮梆、高校院所签署合作协议38个泉干查,努力推动地理信息大数据应用钮雌料、政府数据开放共享与资源整合贪帝。深入贯彻中央关于经济建设和国防建设融合发展重大战略渺册热,推进全球空间基准马洼臂、航天遥感测绘庐恍墨、海洋测绘克纱、高精度位置服务等重点领域的统筹共建宛,测绘地理信息军民深度融合发展取得良好成效读。扎实做好援疆援藏工作刃秋庆,通过加大人才嚏、技术辞臼醛、项目性秤、资金篓桅、成果援助绍票,有效缓解了当地基础地理信息资源短缺和服务保障能力落后问题归破癸。


五年来砰型麓,测绘地理信息工作始终坚持服务大局屡、服务社会刮、服务民生褪,公益性保障与产业化服务互为补充的公共服务格局已经形成抽氢,全方位服务经济社会发展各个领域夹离。



实施创新驱动发展

培育测绘地理信息事业发展的新动力


国家测绘地理信息局把创新摆在事业发展全局的核心位置蹿挠话,推进以科技创新为核心的全面创新克届膏,加快形成事业发展新动能际。


创新引领叭,驱动发展谋模达。深入贯彻《国家创新驱动发展战略纲要》摊吮输,着眼建成测绘地理信息强国联疼,大力实施“科技兴测”“人才强测”战略败浇,出台了《关于加强测绘地理信息科技创新的意见》和《信息化测绘体系建设技术大纲》卉碍玻,并着力发挥科技创新在产品崔彪玛、服务斧、管理防糠、产业等全面创新中的引领作用老是尉,加快建设创新型行业镜,把握发展主动权吵棘睦,提高核心竞争力尚。


科技创新纠,成果丰硕桥势。技术体系方面肋,基本建立起以数据获取实时化啊屉农、数据处理自动化休骏醋、数据管理智能化筒椿、信息服务网络化纶览陀、信息应用社会化为特征的信息化测绘技术体系街色,测绘生产力水平实现了质的飞跃豹。科研成果方面签潞何,我国民用高分辨率立体测绘卫星——资源三号01暮宝、02星成功发射窘,我国成为世界上少数掌握高精度卫星立体测绘成套技术的国家之一;成功研制了北斗卫星导航定位芯片呈监,结束了我国高精度卫星导航定位产品“有机无芯”的历史;自主研发了国内首套机载雷达测图系统午漓、倾斜相机勤顶、无人机航摄等大批核心技术装备蕉弯,部分性能指标优于国外同类产品犊。标准工作方面瘸廊,建立了136项国家标准傲的渡、146项行业标准请胃扮、70余项地方标准构成的测绘地理信息标准体系某骑,并开始主导国际标准制定哦么。创新平台方面芭氓,航空遥感数据获取与服务等5个产业技术联盟被认定为国家级产业技术联盟僧,长江经济带地理信息协同创新联盟狸唬、京津冀地理信息科技创新联盟等一批区域协同创新中心相继成立独亩共。五年来混,测绘地理信息系统科技成果获得国家科技进步奖15项骸为、国家发明奖5项市,3人获全国创新争先奖巾钎踩,1个团队获国家创新团队奖奴铺,全行业院士数量达到20人上煽肃。


国际合作栖弊诬,中国声音娶。以开放的胸怀增进国际合作与共赢嫁房,成功研制了首套全球30米分辨率地表覆盖数据崔哇,张高丽副总理2014年9月代表我国政府赠送联合国理楞,已有120个国家和1100多个研究机构应用该数据愧,有力支撑了联合国《2030可持续发展议程》实施卞。经国务院批准附悲德,与联合国共同实施发展中国家地理信息管理能力开发项目少辛,首届联合国世界地理信息大会2018年将在浙江德清召开吗吹宋。对外援助巴基斯坦等国和与湄公河五国膳剖沛、东盟等测绘合作项目取得实质性进展肃,树立了测绘地理信息格局新的“全球标杆”患略。加快全球地理信息资源应用合作接熬膏,推动“资源三号”卫星海外建站炭宋肉,促进我国地理信息技术帝煽喝、产品良跺锨、服务进入国际市场炕惯。与70多个国家郊秤牌、地区的测绘地理信息部门或机构建立了合作关系汕焕捆,国内一批知名专家在国际测绘组织中担任重要职务敛,由我国倡导的全球测绘地理信息“朋友圈”越织越密缝逻多。


五年来颅萎淡,我国测绘科技整体实力达到世界先进水平相岛歌,在国际舞台发出更强的“中国声音”粳,讲述更美的“中国故事”赎藐革,国际影响力和话语权显著提升垄速梆。



推进全面从严治党

形成风清气正政治生态的新局面


国家测绘地理信息局党组树立抓好党建是第一责任和最大政绩的理念倦没疆,坚决贯彻落实中央全面从严治党各项要求秦佃窝,为事业发展提供了坚强的政治保证甲。


“四个意识”淬撑甫,切实增强蕊。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略庐盗,认真贯彻党的十八大和十八届三中遣、四中拈、五中裸纯、六中全会精神短,持之以恒抓好班子思想政治建设和党员干部理论武装喇卷,引导党员干部补足精神之“钙”拓埃、铸牢信仰之“基”晌晾,严守政治纪律和政治规矩噬抡,切实增强政治意识攘割什、大局意识交、核心意识么、看齐意识敝吝,坚定中国特色社会主义道路自信抄、理论自信料、制度自信遍寐匡、文化自信虏,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致慈隧怒。


回信精神疤,激励奋进鄙。认真贯彻落实习近平总书记给国测一大队老队员老党员回信重要指示精神蛋款忿,印发学习宣传贯彻意见乖炉,及时组织学习传达稿,召开一周年座谈会进行再学习再动员再部署地。组织中央新闻单位深入宣传回信重要指示精神快适,国测一大队先进事迹报告团先后在人民大会堂和中央国家机关柏、噬拖得琛(市)举办报告会40余场苗。建党95周年之际双取,党中央授予国测一大队“全国先进基层党组织”称号颠。在总书记回信重要指示精神指引和激励下箩圃寺,全行业广大党员倍加珍惜荣誉亲遂、倍加珍视机遇控吼、倍加奋发有为赖窖好,忠诚与奉献意识更加牢固拓拾,不断以新的业绩回报总书记重托镀。


党的建设节涸,从严从实馁。认真履行全面从严治党主体责任嫌舒,坚持思想建党和制度治党紧密结合片,以贯彻《关于新形势下党内政治的若干准则》为重点滥彼,全面加强党的建设嘘薄。充分发挥党组理论学习中心组的示范引领作用卉干贸,推动全体党员的理论学习适颁、思想教育向纵深发展脯辞闲。制定《贯彻落实中央国家机关贯彻落实从严治党要求实施方案》《加强和改进基层党支部建设的意见》檀蚀间,严格执行“三会一课”制度播瓣孺,开展党建述职评议考核款,召开直属机关党代会毕物迷,加强基层党组织建设的。严格落实中央八项规定剩,坚决抵制和反对“四风”婚,制定了贯彻落实具体举措厕,制定了调研绢率、公文普许腾、会议熊、公务用车维傅、公务接待陕点邓、因公出国惮你屉、培训管理等一系列规定死咕固,织密了作风建设制度笼子库涕快。扎实开展党的群众路线教育赋、“三严三实”专题教育孪、“两学一做”学习教育桑,推进“两学一做”学习教育常态化制度化那,党组织的创造力辣趴、凝聚力堡贾、战斗力进一步增强米挛,党员的先锋模范作用进一步发挥某瓷坛。


党风廉政绕湘,常抓不懈涵抖冕。深入学习贯彻中纪委历次全会和国务院廉政工作会议精神典琉,每年召开全系统党风廉政建设工作电视电话会议肠瞄嫁,并印发实施意见和责任分工晴迁眠。坚持开展党风党纪和廉洁自律教育捕,抓好《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《党内监督条例》《巡视工作条例》《问责条例》学习贯彻讣郊裁,用正反面典型开展示范和警示教育箔凛裙,引导党员干部培育良好家庭璃等殴、家教沁、家风端,筑牢思想道德防线化。制定《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉实施办法》冈郝毖,完善了任职廉政谈话黄、党风廉政建设责任追究桥末、内部审计朽、干部选任等多项制度勃柯,加强了纪检监察工作力量姜。准确把握运用监督执纪“四种形态”杜惦,强化日常管理监督特甫促,对系统内违纪违法案件依法进行了立案查处潍倪抛,全面完成了对局机关各司室和所属单位领导班子的巡视全覆盖念。


队伍建设奉潭法,卓有成效捅。坚持正确选人用人导向醋,在严格标准绢炒、完善制度和规范程序上下功夫侮缎涂,各级领导班子的年龄结构醋捐、知识结构纽、专业结构更加优化贸乾,优秀年轻干部培养选拔力度持续加大憨伤弊,打造了一支政治坚定耍淘秤、业务精湛乖隆、作风过硬鲸毕、能打硬仗的高素质队伍陪。坚持党管人才蒙迷卵,实施“人才强测”战略馁紊,通过各类人才培养工程崇填,不断优化人才结构每冯,统筹推进人才发展背份,形成了以两院院士吴、青年学术技术带头人麓、科技领军人才为主体的科技骨干人才梯队和规模较大的专业技术人才队伍溺护。注重政治引领烷,落实各项待遇骨,老干部工作扎实有效祷。进一步加强工青妇等群团组织建设茄娶,注重发挥他们在宣传群众剁、教育群众瑟蓖、引导群众方面的作用碉绕。


测绘文化谈架,生生不息奢。注重精神塑造和文化引领损崔,大力开展测绘地理信息文化建设款,着力提高软实力课。坚持弘扬主旋律呈内,传递正能量耿徊,把弘扬测绘精神与践行社会主义核心价值观紧密结合耐促,国测一大队饥蔼、“感动测绘人物”纪、刘先林申汾、杨艳萍等一批先进典型彰显了测绘地理信息工作者的优秀品质和行业精神风貌奠骡。职工群众精神文化生活实现经常化寄、品牌化棠,文化体育活动异彩纷呈建杆必,干部职工始终保持忠诚奉献筹加、开拓创新的精神状态沙唤,营造了健康向上挟、和谐文明的文化氛围椽。强化意识形态工作厘负釜,坚持正确导向骗,加强阵地建设填配富。践行宣传也是生产力的理念邦漠墩,测绘地理信息宣传风生水起杠叉、有声有色狙鞭,测绘地理信息工作社会影响力全面提升衔尼。


五年来喷,全国广大测绘地理信息干部职工思想政治坚定埂,精神状态高昂鞋庙,形成了忠诚奉献本拓搞、锐意进取死、崇廉尚实溅、风清气正的政治生态丧,党风昏、政风兼、行风焕然一新萌讳。


回首来路扰,不忘初心;展望未来回盯,继续前进红弊耗。


国家测绘地理信息局将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围胖,始终在党爱党亩烹落、在党为党钙,始终牢记使命促俯徘、忠诚奉献承,以党的十八大以来的成功经验和深刻启示扣腻僚,再立新功妹炼,再创辉煌俯妓鸿,在经纬大地烙刻奇迹履,在岁月深处写下光荣谋馁磷,加快推进我国测绘地理信息事业改革创新发展惫汝,为全面建成小康社会崩、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献拍爆,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!